局机关各处（室）、交易中心各部：

现将李成刚同志在2017年公管局系统工作会议上讲话印发给你们，请结合本部门实际认真贯彻落实。

 

                         鞍山市公共资源交易管理局

                         2017年2月27日 

在2017年公管局系统工作会议上的讲话

 

李成刚

（2017年2月17日）

 

同志们：

我们今天会议的主要任务是，深入贯彻市第十二次党代会精神，总结2016年工作，表彰先进，鼓舞士气，部署2017年的工作任务。

回首2016年，经过全局系统同志的共同努力，我局圆满完成了承担的各项工作任务。局业务处、监督处，交易中心采购、工程、土地、产权、矿业权、股权等交易部门，尽职尽责，圆满完成了包括全市性的重点项目、民生项目和实事项目等在内的各项交易工作。局办公室、法规处、人事处、监察室、机关党委，中心综合部、财务部、信息部、交易管理部，还有新成立的基层工作指导处和信息管理处，任劳任怨，为业务部门提供了优质服务。在这里，我代表局领导班子向大家表示衷心的感谢！同时，向受到表彰的局先进集体和先进个人、工会系统的优秀工作者和优秀会员，以及信息工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！

下面，我代表局党组讲两个问题。

一、2016年工作的基本情况

2016年，在市委市政府正确领导下，在局党组和周军、有谋同志带领下，我局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市党代会精神，全局同志锐意进取、真抓实干，以规范的管理、优良的服务，积极助推我市经济社会持续健康发展。全年共完成交易项目635项，总成交金额230.88亿元，其中，建设工程和政府采购项目共成交222.68亿元，节约国有资金2.63亿元，为我市经济社会发展做出了积极贡献。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）推进公共资源交易信息化建设，提升交易效率

一是积极开展市县平台间非建设工程类远程评审系统电子平台建设，分步骤完成了与三县（市）交易中心的对接，实现了市县交易平台专家资源共享，提升了三县（市）的交易效率和质量。二是制定完善了建设工程项目电子交易流程，建设工程项目基本实现了网上交易。三是升级改造了土地网上交易系统网银子系统，制定了相关交易制度，并成功完成了首宗土地网上交易。四是在与国家公共服务平台、省信息中心进行数据对接方面做了大量工作，与省信息中心的数据对接进入了软件开发阶段。

（二）推进交易监督管理制度化规范化，提升交易质量

一是全面实施了《鞍山市公共资源交易信用考核实施方案（试行）》，开展了动态信用考核工作。依法依规处理了违规行为。2016年，共处理投诉9宗、处理违规企业2家、违规失信专家14人次，完成采购验收整改项目25项。截至目前，已有6家代理公司被清退出中介代理库，7名专家被清退出专家库，32家投标企业失信行为被记录在案。二是制定实施了建设工程、产权等交易项目现场监督工作规范化手册，进一步强化了对交易过程和交易各方诚信执业的监督指导。三是实现了公开招标项目开标现场和其他方式采购项目开标现场的网上直播。

（三）实现公共资源交易一站式服务，提升服务品质

一是将各类业务受理工作下沉到交易服务大厅办理，服务大厅窗口业务受理覆盖面实现100%，建立起全省领先的一站式、多功能公共资源交易服务大厅。二是强化了首问负责制、一次性告知制等服务制度。设立了公共资源交易服务热线，完善了投标信息自助查询系统和信息服务平台，公开大厅服务流程、取费标准、服务人员信息，为项目单位和投标企业提供方便，进一步提升了大厅公共服务水平。三是组织重点项目服务组，对我市首个PPP项目——新建自由东街隧道工程等重点项目开展了实地考察、现场办公，确保了项目如期顺利完成交易。对重点民生项目、惠民工程建立“绿色通道”，快捷推进。四是精心组织、成功举办了市本级两批公车拍卖会以及铁东、铁西、千山等城区和开发园区的公车拍卖会，促进了国有资产的有序流转和保值增值。

（四）推进市县交易平台一体化和业态区域合作化，促进平台自身发展

一是坚持对海台岫三县（市）交易平台进行政策指导、业务引领和信息服务。增设了基层工作指导处和网络管理处两个内设机构，进一步加强了对海台岫公共资源交易管理的工作指导力度。二是大力开展区域间合作，持续深化与上海联合产权交易所和北京产权交易所金马甲在线交易平台的战略合作，借助高端平台对我市重点项目进行招商，使我市产权交易有了更为广阔的市场。三是吸引中省直单位、央企项目进场交易。与鞍钢招标有限公司开展了战略合作，出台了合作方案。合作领域涉及业务代理、专家使用、信息发布和电子平台建设等方面，地企合作空间和潜力进一步加宽加深。

（五）强化公共资源交易管理队伍建设，落实管党治党各项要求

深入学习宣传党的十八届六中全会精神，切实抓好党建各项工作。一是实施了一系列党支部规范化建设举措，建立了党员信息“一表一册一清单”，构建起基层党组织主体责任、书记第一责任、其他委员分管责任的责任体系，完成了查找补转失联党员、基层党（总）支部换届、清查补缴党费等工作，进一步提升了基层党组织工作制度化、规范化和科学化水平。通过组织“三会一课”、民主评议、谈心谈话、评选表彰、走访慰问等活动，健全了党内政治生活。二是扎实开展了“两学一做”学习教育。通过召开专题研讨会、组织生活会、民主生活会，号召党员干部向“四讲四有”合格党员标准入列看齐。开展了周三学习日、月读一本书、季上演讲台、年度体会展等系列读书学习活动，提高了自身素质，筑牢了思想防线。三是开展了“读书学习促进交易平台实现新跨越”的党建品牌创建活动。组织在职党员深入社区开展知识咨询宣讲、认领微心愿、清理卫生死角等活动，力所能及地为群众办实事、解难事、做好事。深入老爷庙实施精准扶贫、走访贫困户，了解民情民意和实际困难，强化贫困村基层组织建设，协调各相关部门筹集112万元帮助贫困村建设了村路、漫水桥、文化广场及光伏发电脱贫致富项目。

二、2017年工作的主要任务和基本要求

去年召开的市第十二次党代会结束了鞍山在曲折中前进的旧时段，开启了全面振兴钢都的新航程，给鞍山人民带来了新希望，为鞍山发展创造了新机遇。党代会召开以来，新的市委、市政府深入贯彻习近平总书记治国理政新思想新理念新战略，夜以继日，夙夜在公，白加黑，五加二，为全面振兴钢都、促进人民幸福殚精竭虑、呕心沥血，围绕“一条主线”“三大任务”“四大目标”，高强度、大力度推出了一系列推进改革和振兴发展的新方案、新举措，既高屋建瓴、势如破竹，又脚踩大地、步步为营，高水平高标准重新布局了鞍山经济社会发展。市委、市政府主要领导的身体力行、率先垂范，既让我们感动，更让我们佩服。我们既是鞍山人民养育的公务人员，也是鞍山人民的一员，为鞍山振兴发展做出贡献既是责任，更是义务和本分。公共资源交易平台在全市振兴发展中地位重要，作用特殊，责任重大，使命光荣。我们一定要紧紧围绕市第十二次党代会和市委经济工作会议关于落实“一条主线、三大任务、四大目标”等重大部署及战略安排，以平台建设为基础，一手抓交易质量，一手抓交易效率，实现公共资源优质高效配置，为全面振兴钢都做出应有贡献。去年，围绕贯彻落实市党代会精神，局党组确定的“1+5+1”目标任务已经分解落实懂到责任部门和责任单位，大家要认认真真、不折不扣地落实落地。在此基础上，着眼于服务全市振兴发展大局，我代表局领导班子明确五个方面的工作部署和工作要求。

（一）交易平台综合建设力争取得新成果

加强平台建设，完善平台功能，是发挥平台作用、提高平台交易质量和效率的基础。一是积极推动我市公共资源交易平台的整合建设。要按照省里要求，积极推动我市公共资源交易平台整合方案制定出台，明确我市公共资源交易市县平台整合的目标和任务，指导县级平台规范运行机制、统一制度规则、加强资源整合、完善监管体制，运用市级平台资源服务县级平台。二是继续推进市级交易平台电子化建设。要按照省里的统一要求，做好设备采购和安装，实现与省平台的互联互通，实现数据信息资源共享。积极推进交易全流程电子化，运行好建设工程项目招标评标全过程电子化系统，探索政府采购全流程电子化的工作路径和技术路线，继续推进土地交易的全流程电子化，提高交易平台的电子化水平。三是继续深化与北京金马甲产权网络交易有限公司、上海联合产权交易所、鞍钢招标有限公司的战略合作。实现公共资源交易平台与鞍钢招标平台的深入融合和信息共享。实现本地评审专家库与鞍钢专家库的联通和共享。四是认真做好交易平台信息系统的安全和维护工作，保证系统的稳定运行和安全可靠。认真研究、及时了解国家和省交易系统的技术标准和数据规范，为系统升级做好准备工作。

（二）公共资源交易效率力争达到新高度

当前，鞍山经济下行压力依然较大，稳增长任务十分繁重。提高公共资源交易效率，助力政府投资是我们的一项突出工作重点。一是在前期与京东公司进行接触和沟通的基础上，积极争取与京东等国内大型电商和地方电商对接，共同探索政企合作模式，建立政府采购电商平台，简化通用型、标准化产品的采购程序和环节。二是从实际出发，简化中介代理机构选取过程，变随机抽取为项目单位自主选择与随机抽取相结合，进一步提高交易服务效能。三是根据小额工程、服务等类型项目的实际需要，建立区域内专项供应商库，选取资质优、信用度高的供应商入库。与市、区有关部门合作制定配套政策，提高小额项目、特殊项目的交易效率，更好满足项目单位需求。四是进一步清理废标条款和限制性条款，有效减少项目流标、废标现象，提高交易成功率。

（三）公共资源交易质量力争实现新提升

提高公共资源交易质量，体现我们服务全面振兴钢都的水平，是我们一个工作的着力点。一是进一步完善监管制度，加大监管力度。公开、公平、公正，有效预防腐败，是交易平台的生命所在，也是提高交易质量的首要任务。要建立更加科学有效的监管操作机制，最大限度减少围标、串标对交易活动的干扰和影响，特别是在强调效率时候，更要做好监管工作，及时堵塞管理和交易中的漏洞，让监管水平跟上效率的提升步伐。二是强化对专家库和中介机构库的管理。采购是一门专业技术。提高交易质量的关键环节是专家的职业道德和专业能力。要把促进专家库的建设作为提高交易质量的核心工作来做。要在深入分析专家队伍现状的基础上，积极推动专家资源整合，争取与省级专家库、鞍钢专家库的互联和共享。协调财政、发改等部门，进一步严格对专家资质能力的监管考核，开展不定期培训，实现能进能出、优胜劣汰。三是研究制定交易质量评估机制。制定交易项目质量评估标准，定期或不定期抽取已完成的项目，调查项目单位满意度，对倒查出来的问题及时解决、不断改进工作。

（四）公共资源交易增值服务力争获得新突破

一是依托门户网站，建立本地特色产品交易信息发布线上板块，畅通和扩展本地特色产品信息发布渠道、范围,面向市场主体，在扩大领域、发挥优势上扩大边际收益，为全市经济社会发展做好增值服务。二是进一步拓宽平台多样化、便利化服务功能。与市经信委、科技局、金融办和高新区等部门合作开展创业项目、投资基金使用等方面的信息发布，促进投资和服务的两个便利化。探索引入银行端口，设立资金结算、信贷融资等服务专区和线上板块，为服务对象办理业务提供更加便捷的服务。三是全力实施“交易大数据开发应用行动”。建设公共资源交易数据库，开展交易数据后续研发，并积极参与我市“三网融合”和跨部门数据共享交互平台建设，进一步深化大数据挖掘应用、开发运用新技术手段，不断拓展电子招标投标的广度和深度。

（五）党的建设和机关建设力争开创新局面

要深入学习贯彻十八届六中全会精神，认真落实市委全面从严治党“1+6”工作方案，压实主体责任和监督责任，从严从实抓好党建各项工作。一是全力实施“全面从严治党方案”。实施理论武装工程，坚持双周理论学习制度，完善三级党课制度。贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步完善党组议事规则。认真贯彻《准则》和《条例》，严肃党内政治生活。运用四种形态，严肃监督执行问责，打造廉洁交易平台。二是坚持正确选人用人导向，完善选人用人机制，引入人力资源管理技术，强化实绩考核导向，让敢于担当的干部担当、敢于负责的干部负责，让“能干事、会干事、想干事”的干部有舞台。三是实施“素质提升工程”。强化“本领恐慌”和“能力危机”意识，开展各类技术业务培训，推动员工职业生涯规划，不断提高专业素质和专业能力。四是严格落实工作实绩的考核考评，严格考核各部门、各岗位人员工作职责的落实情况和工作标准的完成情况。五是要关心职工生活。只有领导想着群众的事，群众才会想着工作的事。要在政策允许的范围内，力所能及地位职工办实事、办好事，特别关心那些家庭经济困难和长期患病的同志，全面建成小康路上，一个都不能少。

同志们，作为公共资源交易领域深化改革的先行者，我们曾经承担责任、书写精彩；作为全国文明单位和省文明标兵，我们曾经赢得荣誉，创造辉煌。我们是一个光荣的集体，我们是一个奋进的团队，我们是一个亲密的朋友圈。这份责任和荣誉属于我们当中的每个人。我们一定要倍加珍惜崇高的荣誉，时刻牢记光荣的责任，以直面矛盾的责任担当、奋发有为的精神状态、专业职业的思维作为迎接新的挑战，脚踩大地、艰苦奋斗、勇于担当、真抓实干，高质量高效率完成公共资源交易各项工作任务，为全面振兴钢都再做新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。