极少数行政机关收到信息公开申请后，不做任何处理，听之任之，这是典型的行政不作为，一旦诉至法院，答复机关必败无疑。《政府信息公开条例》第三十六条规定对于政府信息公开的申请，行政机关要根据不同情况分别作出答复；第三十条规定申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正。因此，及时、准确地公开政府信息是行政机关的法定义务，即便信息公开申请存在问题，都应当告知申请人并说明理由。

另外一种情形是行政机关误解了自己的职责，认为本机关不是所申请信息的制作单位，没有答复义务，进而拒绝答复。其实，《政府信息公开条例》第十条规定，制作机关和保存该信息的机关都负有公开义务。还有些被申请人认为，自己不属于行政机关，无公开义务，进而拒绝答复。实际上，公共企业单位、事业单位、“党、政、军、企”特殊混合体制均受到《政府信息公开条例》制约，负有信息公开的职责。

此类案件主要表现为，虽然行政机关在法定期限内对申请人作出了信息公开答复，但其作出的答复内容和申请人申请公开的事项无关，答复缺乏针对性、准确性，看似巧妙，实则是回避问题，不能有效解决信息公开申请人的申请要求，无法保障申请人的知情权。

《政府信息公开条例》第三十三条规定政府信息公开答复期限可分为当场答复、20个工作日内答复、40个工作日内答复。在信息公开实务工作中，行政机关要严格把握好答复期限，避免因超期答复导致案件败诉。

同时需要注意的是，延长答复期限的，在答复期限届满前，行政机关应当向申请人履行告知义务，并且需要留有凭证。而且，行政机关在延长答复期限时，应避免以下三种不规范情形：

•   1. 没有告知需要延长答复期限；

• 2. 没有在答复期限届满前告知需要延期答复；

• 3. 告知延期答复时不留凭证。

申请人在申请信息公开的过程中，往往要求行政机关以特定的形式进行答复，因为在现实生活中，特定的信息用途往往需要特定的形式，若没有该特定形式，则该信息答复没有利用的价值。

➽《政府信息公开条例》第四十条规定：行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式。

根据上述法律规定，行政机关在处理信息公开申请时，应当按照申请的内容、申请人要求的格式，及时、准确地公开相关政府信息，只有达到该程度，才应当认为其已经完全履行了信息公开的义务。

申请人仅提交一份申请，但却包含多个请求，甚至有些请求公开的内容根本不属于被申请行政机关掌握。对此类信息公开案件进行答复时，若行政机关只对其中部分申请进行答复处理，其他事项只字不提，容易引发行政纠纷并有败诉风险。

面对违反“一事一申请”原则，一次提出公开多个事项申请时，建议行政机关根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第三点规定，要求申请人按照“一事一申请”原则，对申请方式加以调整：即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。或者，对自己掌握的信息部分予以答复，答复中，一并告知本机关没有掌握其他申请事项信息，指引他们向相关单位申请查询。

虽然《政府信息公开条例》的条文不多、看似简单，但在实践中，因申请人申请公开的内容包罗万象、在信息公开申请中的描述五花八门，使得行政机关对信息公开的处理异常复杂，申请人与信息公开部门之间的纠纷也不断发生。上述七大要点是政府信息公开工作中普遍存在的难点问题，希望通过我们的解析，能为行政机关处理相关问题提供参考，避免答复不当而引发行政纠纷。