局各处室、交易中心各部：

为贯彻落实好省市纪委关于开展“不作为、不担当”问题专项整治行动的指示精神，巩固和拓展“三严三实”教育成果，加强我局机关建设，提高工作效能，经研究决定从现在起到年底前，在全局范围内开展“不作为、不担当”问题专项整治行动。现将有关要求通知如下：

一、整治范围及目标

本次活动的参加范围为局机关、交易中心全体工作人员。

活动的目标是，通过集中整治，教育引导工作人员切实增强敢于担当的精神和履职尽责的意识，着力营造促整治、改作风的良好氛围，实现“窗口服务无投诉、办事程序无过错、不失职不越权、严格执行各项规定”。

二、整治内容

（一）不作为。指应当履行而未履行其工作职责的行为。主要表现为：工作思路不清，不愿为、不想为，在位不谋事，出工不出力，占职不尽责，履职不到位，该办理的事项不按时办理，在岗不在心；工作倦怠，执行不力，松松垮垮，敷衍草率不在状态，对上级要求不落实、打折扣、搞变通，甚至有令不行、有禁不止；纪律松散，不按规定请销假，上班迟到早退、中途溜号，签到代签，上班聊天、炒股、购物、玩游戏；工作马马虎虎，粗枝大叶，办事态度不好、业务水平不精、工作能力不足、不依法依规办事，工作作风不实，缺乏精品意识；“门难进，脸难看，事难办”及“门好进，脸好看，事依然难办”，利用职务或工作便利“吃拿卡要”等问题。

（二）不担当。指在履职过程中不愿负责、不敢负责、该决策的不决策，不愿承担风险的行为。主要表现为：工作不积极主动，遇到矛盾绕着走、遇到困难往上交，只要不出事、宁愿不做事，责任往外推、任务往外甩；工作创新意识不强，缺乏前瞻性、计划性、针对性，满足于现状，按部就班，不思进取；面对工作先讲困难，不敢迎难而上，面对失误先找理由，责上怨下，不敢承担责任等问题。

（三）乱作为。指在履职过程中，玩忽职守、滥用职权，越权办理的行为。主要表现为：责任不落实，管理不规范，对职责范围内的事人为设置程序，增加手续，拉长环节，推三阻四，规章制度束之高阁等问题。

三、整治方法

（一）自查自纠。各部门要通过多种形式广泛宣传，切实将开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的要求变为每个工作人员的自觉行动；部门负责人要认真对照部门职责和个人承担的责任，逐项检查履职尽责情况，对职责范围内的工作，强化责任，抓主抓重，抓出成效；要根据本部门业务工作特点，对照“不作为、不担当”表现形式，认真对照检查，采取有效措施，切实进行整改。

（二）明察暗访。监察室要对照专项整治内容和群众反映的热点难点问题，深入开展监督检查，发现问题当场查处、现场警示；要加强部门工作的衔接、沟通和协调，部门负责人作为第一责任人，要勇于担当，积极工作，形成工作合力；要充分发挥媒体优势，扩大监督范围，加大监督力度。

（三）查处追责。监察室要对上级交办、领导批办、部门转办、群众举报和明察暗访中发现的各类问题线索，及时调查处理，敦促督办。对发现和查处的违纪违法问题，实行“一案双查”，既严肃追究有关人员的责任，又严肃追究有关领导的责任。对整治工作不力、查纠问题效果不明显，完不成重点工作任务的，将严肃追究部门领导的责任。

（四）严格考勤考绩。人事部门要从严格监督上班和劳动纪律入手，严格考勤纪律，坚决杜绝代签、迟到早退、中途溜号、工作纪律松散等问题，确保不发生任何问题。各部门要严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等制度，标本兼治、综合施策，严格队伍的管理教育。

（五）开展服务提升行动。公开公示服务事项、工作流程、办结时限，明确服务承诺的具体事项和时限。按照“便民、规范、廉洁、高效”的标准，比谁的服务意识强、谁的服务态度好，谁的群众满意度高，实施人性化服务。通过开展服务质量提升行动，创新服务手段，简化办事流程，深化便民服务。

四、时间步骤

这次专项整治从2015年8月开始到年底结束，按照学习讨论、深化认识、反思剖析、自查整改、整改落实，建章立制等环节，有计划、有重点、有效果扎实推进。

（一）学习讨论、深化认识

各部门要精心组织，周密安排，全面系统学习贯彻省纪委、省委组织部《印发<关于在全省开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的实施方案>的通知》，统一思想，深化认识，理清思路，强化对干部的组织纪律、职业道德、廉洁勤政教育和纪律作风养成教育。

（二）反思剖析、自查整改

各部门和每一位人员要根据各自实际，对照专项整治的内容，通过自行梳理及征求意见等方式，逐人、逐岗位进行深刻反思和自我剖析。要从“思想作风、队伍管理、执行制度”等方面深入开展排查，查问题堵漏洞，撰写剖析材料，集中全力整改。

（三）整改落实、建章立制

监察室在每个月调度会上通报上期检查结果。各部门要根据自查自纠和征求到的意见建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，抓好整改落实，并在每个月调度会上汇报情况。

五、工作要求

各部门要把“不作为、不担当”问题专项整治行动作为队伍建设的头等大事来抓，把专项整治行动与当前工作紧密联系起来，在一点一滴中把专项整治工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。

（一）精心组织、务求实效。各处部主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把“不作为、不担当”问题专项整治活动作为践行“三严三实”工作的重要内容摆上突出位置，纳入重要议事日程，认真研究部署，科学制定方案；要有勇于担当，时不我待的意识，着力解决自身存在的问题，以最佳的精神状态开展工作。

（二）有诉必接，严肃追责。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的要求，举报一起，查处一起，追究一起；对发现组织不力、整治不严、走过场的部门，以及不想干事、不能担当的，将严肃追究责任。

（三）强化措施，务求实效。要着力在建章立制、建立工作长效机制上下功夫；要对每个工作岗位、工作流程进行细化整合，明确职责标准，明确办事时限，能缩则缩、能减则减，提高效率；要自觉接受群众监督，严格落实相关问责制度，实现内部监督的经常化、规范化、制度化，确保“不作为、不担当”问题专项整治常抓不懈，取得实效。

特此通知。

                                          

                                                    鞍山市公共资源交易管理局

                                                          2015年8月3日