第一章　总则

　第一条  为了规范我市公共资源交易行为，维持公共资源交易秩序，保证公共资源交易活动公平公正运行，根据国家、省相关法律法规及《鞍山市公共资源交易管理暂行办法》的规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于在本市市区范围内，使用国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、国有土地使用权出让、国有（集体）产（股）权交易、市级审批的矿业权交易以及在海城市、台安县、岫岩满族自治县范围内，使用鞍山市级以上国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、市级审批的矿业权交易等公共资源交易活动的投诉。

第三条  鞍山市公共资源交易管理局（以下简称公管局）负责协调相关行业管理部门做好投诉的受理、调查、处理及资料归档等工作，并接受监察部门的监督。

第四条  公管局、相关行业管理部门和监察部门的投诉电话、电子信箱和通讯地址等应在媒体上对外公布。

第五条  投诉处理坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益。

第六条  对在投诉处理过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，知情人负有保密义务。

第二章　投诉提起

第七条　投诉人认为公共资源交易活动中有违反法律法规的，可以在法定投诉有效期内提起投诉。其中：建设工程交易投诉应在知道或者应当知道其权益受到损害之日起10日内提起投诉；政府采购投诉人对投诉事项应首先向交易中心提出质疑，质疑回复不满意的，在回复之日起15个工作日内提起投诉。

第八条  投诉时，投诉人应当提交投诉书及相关身份证明。投诉书包括下列内容：

(一) 投诉人的名称、地址、联系人、联系方式等；

(二) 被投诉人的名称；

(三) 投诉的具体事项、依据、请求；

(四) 有效线索及证明材料；

(五) 提起投诉的日期。

对政府采购事项提起投诉的，须提供质疑的相关材料。投诉材料是外文的，须同时提供中文译本。

第九条　投诉人是法人的，投诉书应当由法定代表人签字并加盖公章。投诉人为其他组织或个人的，应当由其主要负责人或投诉人本人签字。代理人办理投诉事宜的，须提交投诉人授权委托书。

第三章　投诉受理

第十条　投诉受理应符合下列条件：

（一）  在法定有效期内提起；

（二）  投诉书符合本办法的规定；

（三）  法律法规规定的其他条件。

第十一条  投诉受理部门收到投诉书后, 应在当日进行审查，符合受理条件的，予以受理。

第十二条  有下列情形之一的投诉，不予受理并书面通知投诉人：

(一) 不符合受理条件的；

(二) 已经做出处理决定，未提出新的有效证据的；

(三) 投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的；

（四）法律法规规定的其他情形。

第十三条  有下列情形之一的，工作人员应当主动回避：

（一）其近亲属是投诉人、被投诉人，或是投诉人、被投诉人单位主要负责人的；

（二）在近三年内本人曾在投诉人或被投诉人单位任职的；

（三）有其他利害关系可能影响对投诉事项公正处理的。

第四章　投诉调查

第十四条  投诉调查主要采用书面审查和调查取证相结合的方法。可以调取有关文件，调查核实有关情况，听取被投诉人的陈述和申辩，也可以组织投诉人与被投诉人当面质证。

第十五条  与投诉事项有关的单位和个人均有配合调查的义务。对投诉受理部门进行的投诉调查，应如实反映情况和提供相关材料，不得拒绝、隐匿或者伪报。投诉人不配合调查且无有效线索或具体证据的，按自动放弃投诉处理。

第十六条  调查取证时，工作人员做好记录，记录须经被调查人签字确认。

第十七条  在投诉处理决定做出之前，投诉人要求撤回投诉的，经查实有违法违规行为的，不予撤回。

第五章　投诉处理

第十八条　投诉受理部门应一周内做出处理决定，制作投诉处理决定书；投诉事项涉及调查鉴定的，调查处理期限可以适当延长，但最长不得超过30日。

第十九条  投诉处理决定书应加盖公章，投诉处理决定书的送达，依照送达的法律规定执行。投诉处理决定书包括下列内容：

（一）投诉人和被投诉人的名称、地址及有效联系方式；

（二）处理决定的具体内容、事实根据和法律依据；

（三）告知投诉人行政复议和诉讼的权利；

（四）做出处理决定的日期；

（五）代理人办理投诉事宜的，包括代理人的姓名、职业、联系方式等。

第二十条　经投诉受理部门调查，投诉事项查无实据的，撤消投诉。

第二十一条　经调查投诉事项属实，交易活动确实存在违法违纪行为的，投诉受理部门应会同相关部门依据国家法律法规及本办法规定，对相关单位或人员予以处罚。

第二十二条  投诉人故意捏造事实、伪造证明材料，进行恶意投诉的，公管局或相关行业管理部门对其做出列入不良行为记录名单、1－3年禁止参加交易中心的任何交易等处理。

第二十三条  在投诉调查处理过程中，工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理。

第二十四条  投诉事项涉及的交易项目，公管局可以视情况做出暂停、中止或终止处理。

第二十五条  投诉人对投诉处理决定不服的，可依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼。

第六章　附则

第二十六条  处理投诉不得向当事人收取任何费用。但因处理投诉发生的鉴定、论证等相关费用，应当按照“谁过错谁负担”的原则处理。

第二十七条  海城市、台安县、岫岩满族自治县的公共资源交易参照本办法执行。

第二十八条  本办法由公管局负责解释，发布之日起实施。