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加强法制机关建设 提高公共资源交易工作法制化水平

发布时间:2018-02-06 | 阅读次数:

法制机关建设是机关建设的重要内容,法制进步是工作水平进步的重要标志。法制机关建设是提升公管局形象的一项重要举措,标志着公管局文明程度、综合实力的高度,对促进公管局的长远发展具有重要意义。

目前,公共资源交易工作正处于承前启后、继往开来的新的历史时期,人民群众和社会各界对公共资源交易寄予了更多的期望,各级党委、政府对公共资源交易发挥建设性作用提出了更高的要求。这就需要全系统在新的起点上认真谋划和推进公共资源交易法制工作,不断提高公共资源交易法制化、科学化水平,以公共资源交易法制建设的新成效来促进公共资源交易有序进行。

一、健全机关法制建设机制来促进依法交易工作

首先应完善领导工作机制。坚持把机关法制建设列入重要议事日程,与正常业务工作同安排、同部署、同考核,真正把机关法制工作列上位、抓上手。形成一把手亲自抓、分管领导主动抓、法制处室具体抓、全体人员共同参与的法制建设格局,并及时研究解决机关法制工作中的重大问题,为全面推进依法行政工作提供强有力的组织保障。其次应强化法制机构建设。法制部门是依法行政的拟定者和组织实施者,也是领导的参谋、助手和法律顾问。要进一步加强法制机构建设,健全工作机构,配备得力干部,把有潜力、勤学习、善钻研、懂业务的干部及时地充实到法制部门,并为他们开展工作提供支持和保障,增强法制部门的整体工作能力。

二、加强法制环境建设来促进依法交易工作
  应重点加强交易法制队伍建设,要不断充实交易法制干部力量,采取公开选拔和内部竞争上岗等形式,优化选配交易法制干部,强化交易法制机构。按照“人、法、技”的要求,坚持抓好交易法制学习研讨制度,要求交易法制干部既要钻研交易业务,又要带头全面学习法律法规和交易规则,并对交易环节和法制建设出现的问题进行研讨,加深对国家最新交易制度和规则的理解和应用,培养出一批既懂业务又熟悉交易法律法规的复合型交易法制人才。要进一步明确交易法制人员的职责和任务,也应赋予必要的权限,并对其实行严格的考核奖惩制度,以利充分发挥交易法制人员的综合协调和复核监督作用。
  同时应加强交易法制宣传教育。要以“普法”宣传活动为契机,采取诸如交易法律法规知识竞赛、普法论文评比、交易法制研讨会等各种有效形式,积极开展交易法制宣传教育活动,争取全社会关注支持交易法制建设。要利用全员干部业务培训的时机,组织业务人员学法用法,提高交易服务水平。首先要学好用好交易相关法律法规知识,全面掌握其基本概念、基本原则、基本规则和主要内容要点等基础理论知识,并能在交易实践中较好地应有,树立起较强的交易法规准则意识。此外,还注意学习《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》等规范交易行为的行政法规和依法行政工作有关的法规政策。要开展交易法规和交易准则的培训考试活动,把学法用法情况列入交易人员的工作目标考核内容,促进交易人员法律素质的全面提高,确保依法交易的贯彻落实。
  三、提升法制建设工作水平来促进依法交易工作
  要创新交易法制理念,树立服务发展的理念,把“发展是第一要务”贯穿于交易工作的全过程;树立交易服务的理念,把为人民交易,通过交易服务好人民群众作为交易法制工作的根本取向;树立优质服务的理念,既维护交易法制的严肃性,又提升服务经济发展的实效性;树立文明交易的理念,既严格程序,公正执法,又换位思考,平等待人。同时,正确处理监督与服务、执法职能与行政职能、宏观和微观、依法交易与实事求是、一般任务与重点工作、交易数量与交易质量、交易主体与交易客体等一系列关系,通过交易工作方式的科学化促进交易法制工作成效的提升。
  要规范交易行为。严格依照法定程序开展交易工作,强化交易现场管理,严格把好交易前审核关、交易见证关,严格执行三级复核制度,强化对交易全过程的程序和质量控制;坚持交易公示制度,交易纪律“八不准”制度,定期开展交易回访,将回访被交易单位经常化、制度化,主动接受被交易单位监督;严格实行交易服务书面征求意见制度、交易项目会议制度、交易处罚事先告知制度等,认真审核交易相关文件内容,确保交易结果经得起检验。
  总之,全系统必须提高对交易法制建设的认识,通过完善领导工作机制、强化法制机构建设、加强交易法制队伍建设、加强交易法制宣传教育、创新交易法制理念、规范交易服务行为,充分发挥机关法制建设的作用来促进依法交易工作。



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