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公共资源交易平台管理暂行办法》解读之三

发布时间:2016-08-11 | 阅读次数:
 

九、《国家办法》与《鞍山办法》的比较

    1《国家办法》在第一章,《鞍山办法》在第一、二章对办法的目标、适用范围、原则、职能定位等做了阐述。《鞍山办法》没有定义公共资源,只对鞍山地区应进入平台交易的项目进行了界定。

   在这部分内容中两个办法最大的不同:《国家办法》是针对平台的监督管理规定,《鞍山办法》是对建立的监管体系制定的监督管理规定,二者不冲突,不矛盾,但办法阐述的主体各不相同,相应法条调整范围也不尽相同。

    2、《国家办法》在第二、三、四章对平台的运行、服务、信息资源共享进行了细分和规范,《鞍山办法》在第三章对交易范围、交易方式和交易程序进行了原则性规范,在第四章设交易管理独立章节。

在这部分内容中两个办法最大的不同:《国家办法》对平台运行与服务进行拆分,信息资源共享作为独立章节进行法律界定,给全国交易平台建设、运行、服务、互联共享明确标准,要求按照统一技术标准和数据规范建立电子服务、电子交易和电子监管三大系统,为建设全国纵横贯通的电子一张网,实现信息资源、场所资源和专家资源的三大整合共享做好了法律上准备。《鞍山办法》则在《实施细则》中对交易范围、交易方式和交易程序进行了细分明确。对平台发展建设没有更多笔墨。

3、《国家办法》与《鞍山办法》第五章均为监督管理,第六章为法律责任,第七章为附则。架构大体相同。

在这部分内容中两个办法最大的不同:《国家办法》强调政府应当推动建立公共资源交易电子监管系统,强调行业监管为主;《鞍山办法》则强调政府指定部门会同行业管理部门、监察部门构建以行政监管、执法监督、行政监察为重点的监管体系。

 



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